刀刃向內 化7為5 濱海新區啟動新一輪體制改革
2018-01-09 來源： 評論：0摘要：此次新一輪改革對濱海新區原有的四個功能區進行重組整合，并成立濱海新區功能區體制改革領導小組，將原中心商務區并入天津經濟技術開發區，將原臨港經濟區并入天津港保稅區。
北上廣深常有人談，杭南重武、成蘇廈寧，也偶被提起。唯有天津，好像連被捎帶著說一句，都很少。或許是“哏都”人民真的小富即安，不屑爭論吧。對北京旁邊的天津，既耳熟又十分陌生。據說，一個天津衛、半部民國史，一條五大道、半部列強史。建國后依然延續輝煌，率創“第一”。一直到七八十年代，還是“南滬北津”，地位特殊。新年伊始，濱海新區將功能區合并重組，社會管理職能剝離。
此次新一輪改革對濱海新區原有的四個功能區進行重組整合，并成立濱海新區功能區體制改革領導小組，將原中心商務區并入天津經濟技術開發區，將原臨港經濟區并入天津港保稅區。整合后，濱海新區形成五個功能區。開發區的社會管理職能將剝離，由濱海新區新成立的泰達街管理。
長期以來，功能區一直是濱海新區經濟建設的主力軍和主戰場。開發區、保稅區、濱海高新區、東疆保稅港區、中新生態城、中心商務區、臨港經濟區七大功能區聚焦抓項目、搞建設、促發展，有力推動了國家戰略的實施，推動了新區產業體系向高端化、高質化、高新化邁進。但隨著時間的不斷推移，功能區發展中的深層次矛盾也逐漸顯現出來。相互之間缺乏戰略協同，一定程度上存在各自為戰，發展分散化，形不成合力，攥不緊‘拳頭’等問題。保稅區工委書記尤天成對此感受頗深：“部分功能區產業發展趨于同質化，產業相互‘克隆’，‘撞車’現象明顯。”面對這樣的現狀，功能區改革勢在必行。
這次功能區改革，濱海新區功能區由原來的7個減少為5個，這不是功能區的簡單重組，其背后的深意是要建立和完善功能區協同發展機制，科學界定功能區產業發展定位，實現效率變革和高質量發展。
開發區和中心商務區兩個功能區雖然都處于新區核心區，區位相近，產業發展也存在很多交集，但是目前尚未形成組團式發展的態勢，尤其是二三產業沒有做到統籌發展、融合發展，沒有形成集聚效應。開發區工委書記徐大彤說：“這次改革將產業布局、功能定位相似的功能區進行重組整合，進一步增活力、促發展，實現優勢互補、集聚提升，將顯著提高發展的質量和效益。”
日前，濱海新區泰達街道工作委員會正式掛牌成立，將原屬于開發區的社會管理職能剝離出來，由泰達街行使社會管理、公共服務和市場監管等職責。這是落實2017年1月《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》的具體行動，也是功能區重新聚焦經濟發展主業的有力舉措。濱海新區副區長兼泰達街道黨工委書記、辦事處主任張國盛說，“改革后，既能有效推動開發區強身健體、輕裝上陣，增強開發區經濟發展的活力和競爭力，又能夠加大社會治理專業化標準化建設，可以說是一舉兩得。”
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