產業觀察 | 加快構建先進制造產業集群

2018-07-10 來源：評論：0

摘要：經過近七十年的發展，中國已經建立起完整的現代工業體系，幾乎能生產各類工業產品，而且已經具備了建成全球領先的先進制造產業集群的基礎。

　　現代工業化進程和經濟全球化過程中已形成了一些全球著名的先進制造產業集群。這些產業集群自成體系、各有特色、享譽全球，具有很強的產業競爭力。經過近七十年的發展，中國已經建立起完整的現代工業體系，幾乎能生產各類工業產品，而且已經具備了建成全球領先的先進制造產業集群的基礎。

　　中國建設制造強國，需要掌握重要領域的核心技術或關鍵技術，培育全球頂級制造品牌；需要推行精準主義，構建具有國際前沿水準的中國制造標準體系；同時還需要建成全球領先的先進制造產業集群。

　　產業集群是一定區域內不同規模、不同層級具有經濟聯系的眾多企業、機構組成的集合體，是現代社會一種新的空間經濟組織。一個產業集群內的企業、機構、組織等分工協作、彼此依存，形成關系緊密的共生體和一個地域的產業競爭優勢。產業集群是人類工業化進程的一種典型反映，早期的經濟學家較早就注意到了其對生產效率、經濟增長的推動作用。亞當·斯密發現企業內部分工、企業間分工、行業間分工以及社會分工可以提高勞動生產率，增進國民財富。馬歇爾認為，經濟的發展存在規模經濟效應，外部規模經濟效應與產業集群有著密切的聯系，眾多聯系密切的企業由于分工、競爭、協作集中在某一特定地理空間，可以使用高效的機械、有效利用原材料，從而極大提高生產效率。而波特的“鉆石體系”理論則揭示，生產要素、需求條件、相關產業和支持產業的表現、企業的戰略結構和競爭對手的表現等因素決定了競爭力；從競爭力的角度看，合理的產業集群可以大大降低交易成本，提高生產效率，同時還可以激發出知識信息，創造先進的專業化制度和管理制度，進而改善創新條件，建立起競爭優勢。

　　現代工業化進程和經濟全球化過程中已形成了一些全球著名的先進制造產業集群。這些產業集群自成體系、各有特色、享譽全球，具有很強的產業競爭力。經過近七十年的發展，中國已經建立起完整的現代工業體系，幾乎能生產各類工業產品，而且已經具備了建成全球領先的先進制造產業集群的基礎。在當下，中國計算機和軟件產業集群多集中于北京、上海、深圳、廣州、南京、成都等地；機器人產業主要集中于昆山、張家港、南京、常州、徐州、深圳、順德、東莞等地；新一代信息技術和電子產業主要集中于珠三角、長三角、環渤海灣地區和川陜地區；航空航天衛星裝備制造業主要集中于上海、北京、西安、四川等地；先進機械制造業主要集中于東北、山西、湖南、湖北等地；生物醫藥制造業主要集中于上海、廣州、天津、西安以及東北等地；交通運輸設備制造業主要集中于長三角、珠三角、東北地區、京津地區和華中地區；家電產業主要集中于珠三角、長三角、膠東半島。這些先進制造業集中地已經達到了相當的生產規模，集聚了較充分的生產資源，是建成先進制造產業集群的重要基礎。

　　建成全球領先的先進制造業集群，需要統籌規劃，加強頂層設計。根據中國現有產業分布格局建成全球領先的先進制造業集群，涉及不同的行業、不同的生產主體，既需要遵循市場規律，也需要行政協調。政府要建立統一的領導機構，建立先進制造產業集群省際部際協調組織，制定全國一盤棋的先進制造產業集群發展規劃，確定各先進制造產業集群的發展目標和發展方向。應甄別遴選出潛在的全球領先的先進制造產業集群，著眼全球、著眼未來，設計出全國先進制造產業集群的空間布局和功能定位；應通過國家級示范園區、國家級省級制造業創新中心、先進制造重大專項工程等的建設或實施，實行先進制造產業資源的有序轉移，穩步推進先進制造產業集群的建設；應突破地域產業集群中的產業鏈，有效吸納全球先進制造業資源，促進集群內先進制造技術和管理模式的創新，推進集群內生產品從中低端邁向中高端，建成全球領先的系列先進制造產業集群。

　　培育先進制造產業集群內的行業領軍企業、單項冠軍企業，促進創新型中小企業的衍生和集聚。行業領軍企業、單項冠軍企業是一個行業的旗幟、標桿，對產業集群的發展方向有著顯著的引領和導向作用。應量身定制先進制造產業集群內行業領軍企業和單項冠軍企業的培育政策，通過專項行動支持領軍企業、單項冠軍企業技術創新，幫助領軍企業、單項冠軍企業化解難題；支持領軍企業專注于行業核心技術、前沿技術的研發，支持單項冠軍企業專注于細分產品的創新和質量提升，增強產品的國際知名度，創造國際頂級品牌。應注重發揮領軍企業、單項冠軍企業在先進制造產業集群中的引領作用，通過領軍企業、單項冠軍企業制定具有國際前沿水平的制造標準體系；應鼓勵集群內企業執行高于國家標準或行業標準的企業標準，促進集群內領軍企業和單項冠軍企業具有核心競爭力的專利技術轉化成集群內企業的生產標準，以此全面提高集群內產品的質量，增強先進制造產業集群企業的國際競爭力；應通過領軍企業、單項冠軍企業的引領帶動，延長集群內產業鏈，催生集群內系列創新型、成長型中小企業，擴大集群規模，優化集群結構，增強集群的前沿性和領先性。

　　加強先進制造產業集群內工業基礎設施建設，建成便捷暢達的交通運輸體系。應重點推進集群內工業強基行動的實施，實行集群內主導行業核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎的重大突破，夯實集群的工業基礎；應強化集群內“互聯網+先進制造業”行動，加快集群內工業互聯網基礎設施的升級改造，加快建成集群內具有國際先進水準的工業大數據平臺、信息服務平臺、產業質量技術基礎服務平臺等，形成具有較強支撐能力的互聯網平臺技術體系和產業體系。要在集群內建成支撐企業發展的數字化、網絡化、智能化企業平臺，實行集群內企業研發設計、生產制造、運營管理等業務的全面智能化；應針對集群內主導行業特色和行業結構，建成先進的工業互聯網，建成集群內具有重大國際影響力的智能工廠、數字化車間；應加強云計算、大數據、人工智能、機器智能等新技術和互聯網在集群內企業中的深度應用，支持集群內企業與高校、科研院所合作建設工業大數據庫，實行集群內重點生產技術資源的優化配置和開放共享，形成與集群產業發展相匹配的支撐能力，達到先進制造產業集群的高端化、集約化、智能化、綠色化。同時，還要加強集群內現代交通體系建設，大力發展現代物流業，實行集群運輸與國際交通運輸體系的無縫接駁。

　　加強先進制造產業集群內優秀人才的培育和引進，創建各具特色的先進制造產業集群企業文化。實行先進制造領域關鍵技術的突破，推進先進制造與信息技術的深度融合，創新生產模式和產品營銷模式，最終都依賴人才，依賴優秀的技術人才和管理人才。因而，要建成全球領先的先進制造產業集群，必須高度重視集群內各類專業人才和復合型人才的培養，注重引進拔尖人才、領軍人才，特別是具有創新思維和較強創新能力的世界五百強企業人才；應通過培訓、后續教育等多種方式，培養大批掌握行業共性技術和關鍵技術的專業人才，增強集群內從業人員的計算機技術、新一代信息技術的應用能力。要建設先進的產業集群文化，培養員工愛崗敬業、勤勉工作、精益求精、誠實守信的職業操守，培養企業家居安思危、勇于創新、百折不撓、樂于奉獻的企業家精神；提高集群內員工的文化素養，增強企業家的社會責任感和使命感；不斷激勵員工創新創業，形成積極向上、寬容失敗、公平競爭、誠信經營、干事創業、健康成長的工作生活環境。

　　全球領先的先進制造產業集群是一個制造強國的顯著標志，建成全球領先的先進制造產業集群，必將大大增強中國制造業的競爭實力，加快中國制造強國建設的進程。

　　本文轉自中國社會科學網（2018年7月6日文章，作者：李金華，單位：中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所）

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