目標選擇

政務信息化績效評價指標的設計，應圍繞著評價的目標、對象、評價結果用途來開展。根據不同目的，選擇不同類型指標，設定不同權重。根據發改委指南，項目績效評價指標通常分為財務和經濟評價指標、技術評價指標、效益評價指標、目標和可持續評價指標等類型。設計具體指標時要重視分級分類，可采用共性指標和個性指標相結合的方式。

以效益評價指標為例，在評價對象為系統時，共性指標通常包括功能可用情況、系統安全情況、運行穩定情況等。但僅這些共性指標無法完整貼切地反映該系統的成效。要考慮個性化指標，如社會服務類系統的辦件率、在線辦件程度等，門戶網站類系統的網頁訪問量、內容發布規范情況等，公共支撐類系統的公共能力調用次數、支撐項目數等，綜合辦公類系統的用戶使用頻率、流程執行情況等，指揮管理類系統的是應急指揮次數、指揮效率等，這些指標對于該類信息系統的效益評價也很重要。

績效評價是對現實情況和結果進行分析研究。政務信息化績效評價應基于客觀數據，定量和定性相結合，以定量為主，依據的數據資料是信息化建設實際發生的真實數據和真實情況，對將來的預測也是以評價時的現實情況為基礎。因此，績效評價依據的有關資料，數據的采集、提供、取舍都要堅持實事求是、客觀評價，避免評價結果偏差甚至錯誤。

根據暢享網實踐經驗來看，績效評價的數據來源有文檔、系統、用戶、供應商、專家等，主要是項目文檔、國家標準和行業規范、供應商材料、建設單位自評價、系統走查、用戶調查、專家意見等。其中項目文檔包括決策階段文檔、準備階段文檔、實施階段文檔和運營階段文檔。項目決策階段的主要文件有項目可行性研究報告、資金申請報告或備案文件、相關主管部門審批文件等。準備階段文件有需求文檔、招標書、投標書、合同等。項目實施階段的主要文件有技術文檔、需求變更單、監理資料、驗收文件等。項目運營階段的主要文件包括系統運營數據、用戶服務記錄、設備運行指標及維護記錄、運營管理相關制度、技術改造情況等。

數據采集時，采用查閱、模版填寫、調研、訪談、座談、評審等方式。常用分析方法有邏輯框架法、加權平均法、對比法、層次分析法、因果分析法等，各評價方法之間不是排他和相抵觸的，可以在績效評價工作中綜合選擇使用。

政務信息化績效評價需要機制和制度的保障，才能名正言順，健康開展。暢享網總結，一般應建立健全如下機制：

1、管理機制。評價是績效管理中的一個環節，并非單純為了排名，而是引導政務信息化建設。保障績效評價真正對政務信息化發揮積極作用，發揮“指揮棒”作用，就需要建立政務信息化績效評價管理機制，對政務信息化績效評價進行有效的監控和管理，在過程中糾偏揚長，促進實現績效管理目標。

3、匯報機制。績效評價工作方案和指標設計，因其綜合性、復雜性、針對性、實踐性，應逐步迭代完善。充分征集相關方意見，階段性請相關領導參與，聽取匯報，確認方向，減少反復，保障進度和質量。

4、反饋機制。將評價結果反饋到決策部門、出資人、主管部門、執行部門等部門，是績效評價的關鍵環節之一。結果反饋的形式主要包括書面文件、成果反饋討論會、內部培訓和研討、專門信息系統等。其中書面文件是較為重要的產出物。通過反饋機制使評價總結出來的經驗得到推廣、教訓得以吸收，使項目更加完善，提高項目可持續發展能力。